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《合格评定—管理体系审核认证机构要求  第7部分:道路 交通安全管理体系审核及认证能力要求》 部分:道路交通安全管理体系审核及认证能力要求》编制说明

文章来源:国认标委  添加时间:2018/4/12
一、  任务来源
    国际标准ISO 39001:2012《道路交通安全管理体系 要求及使用指南》,已发布,等同采用的国家标准已报批。该标准规定组织重点关注其道路交通安全目标和指标,并指导、策划那些通过使用道路交通安全“安全系统”方法实现这些目标的措施,从而帮助组织减少并最终消除道路交通事故相关死亡及重伤的发生和潜在风险。ISO 39001认证是证实建立了道路交通安全管理系统化方法的途径之一。
    道路交通安全管理体系认证人员应具备道路交通安全管理体系的通用和特定能力,《合格评定—管理体系审核认证机构要求 第7部分:道路交通安全管理体系审核及认证能力要求》为GB/T 27021的第7部分,补充了CNAS-CC01:2011已有要求,并规定了参与道路交通安全管理体系认证过程人员的特定能力要求。
    全国认证认可标准化技术委员会于2018年1月决定成立国家标准起草组,并正式下达了国家标准《合格评定—管理体系审核认证机构要求 第7部分:道路交通安全管理体系审核及认证能力要求》的制定计划(项目号20170454-T-469)。本标准由全国认证认可标准化技术委员会(SAC/TC261)归口。
二、  标准研制的意义和理论基础
    本标准等同采用国际标准ISO/IEC 17021-7,内容作为ISO/IEC 17021-1的补充,特别是,它对ISO/IEC 17021-1 附录A中认证过程涉及的人员能力的要求进行了说明。ISO39001 标准提供了一个工具,使组织减少并从根本上消除道路交通事故以及道路交通事故带来的死亡和严重伤害的风险,旨在促进道路交通安全。ISO 39001认证是组织表明建立了符合道路交通安全管理系统的途径之一。而实施道路交通安全管理体系的认证机构,应具备ISO/IEC 17021-1中所描述的通用能力以及本标准要求的道路交通安全管理体系的特定能力。
三、  标准研制及起草过程
本标准的主体结构由中国船级社质量认证公司张瑜、张鹏负责编写;
(1) 2018年1月,起草组完成标准的前期预研和调研工作。
(2) 2018年1月,起草组召开会议,正式启动了《合格评定—管理体系审核认证机构要求 第7部分:道路交通安全管理体系审核及认证能力要求》的编制工作。会议明确了标准编制的基本思路和计划进度安排,组建标准起草工作组,明确了任务分工。
(3) 2018年1月——2018年2月,起草组完成资料收集和分析研究工作,项目组分别召开2次讨论会议,形成工作组讨论稿。
(4) 2018年2月,起草组召开了1次研讨会,邀请了国内标准化领域权威专家与会指导,反复讨论并确立了标准的基本技术内容,对标准草案稿逐条进行了梳理和修改,形成征求意见稿。
(5) 2018年03月——2018年05月,起草组完成起草工作后,将征求意见材料上报全国认证认可标准化技术委员会并通过网站面向社会公开征求意见,同时向标准的各利益相关方征求意见。征求意见的时间为30天。起草组逐一处理反馈意见,填写《标准草案征求意见汇总处理表》。
四、  标准制定原则
经过起草组全体成员认真讨论,确立了下列制定原则:
(一) 标准制定符合标准要求
按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写》的要求和规定,
确定标准的组成要素。
(二) 可操作性原则
标准在充分考虑了不同类型的用能单位,经过广泛的征求意见,总结各家多年能源管理的经验上提炼而成,具有广泛的适用性的基础上,重点提高可实施性,并逐步形成本标准。
(三) 先进性原则
本标准的实施指南全面总结了不同类型用能单位的能源管理特点,并听取了相关领域的专家意见,具有一定的先进性。
(四) 协调性原则
在标准制定过程中,积极与行业标准、认证标准等其他相关标准制定工作进行协调,并始终保持能源管理体系类国家标准形式与内容的高度统一,做到相辅相成,继承连贯。
五、  主要技术内容
本标准按照GB/T 1.1—2009 给出的规则起草。
本标准使用翻译法等同采用ISO/IEC TS 17021-7:2014《合格评定 管理体系审核认证机构要求 第7部分:道路交通安全管理体系审核及认证能力要求》。CNAS-CC01:2011条款4中的指导原则,是本标准要求的基础。
1  总则
本标准是CNAS-CC01:2011的补充。它特别对CNAS-CC01:2011 附录A中认证过程涉及的人员能力的要求进行了说明。CNAS-CC01:2011条款4中的指导原则,是本标准要求的基础。认证机构应根据本标准的5、6、7条款和CNAS-CC01:2011表A.1,界定每个认证职能的能力要求。
2  标准名称
GB/T 27021《合格评定 管理体系审核认证机构要求》目前有7个部分:
—第1部分:合格评定 管理体系审核认证机构要求;
—第2部分:环境管理体系审核认证能力要求;
—第3部分:质量管理体系审核认证能力要求;
—第4部分:活动持续性管理体系审核认证能力要求;
—第5部分:资产管理体系审核认证能力要求;
—第6部分:业务连续性管理体系审核认证能力要求;
—第7部分:道路交通安全管理体系审核及认证能力要求。
本部分为GB/T 27021的第7部分,本部分的名称在前部分标准的基础上,结合认证认可行业的特点进行了改进。
3  范围
本标准对ISO/IEC TS 17021-7:2014进行了编辑性修改:
删除了ISO/IEC TS 17021-7:2014的前言,增加了本标准的前言。
4  范围
    本标准补充了CNAS-CC01:2011已有要求。包括参与道路交通安全管理体系认证过程人员的特定能力要求。
5  需考虑的因素
    本标准分别对道路交通安全审核人员、复核审核报告并做出认证决定的人员和实施申请评审以确定所需的审核组能力、选择审核组成员并确定审核时间的人员应具备的能力做了规定。
    本标准使用翻译法等同采用ISO/IEC TS 17021-7:2014《合格评定 管理体系审核认证机构要求 第7部分:道路交通安全管理体系审核及认证能力要求》,其中“define”翻译为“确定”,“legal”翻译为“法定”。
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